Autor Chi Fulin
PEKING, 13.ožujka (Xinhuanet) --Raspored objavljivanja sveobuhvatnog paketa treba biti načinjen radi pravednog i uravnoteženog razvoja.
Kina bi trebala što prije izraditi sveobuhvatni paket reformi raspodjele prihoda kako bi promicala održivi, pravičniji i uravnoteženiji razvoj svojeg gospodarstva i društva.
Kasnije ove godine na 18. Sazivu Narodnog kongresa Komunističke partije Kine, raspravljat će se također o povećanim očekivanjima društva oko ključnih reformi koje se tiču trenutne paterne raspodjele dohotka. U slučaju uspješnog usvajanja reformi, one će uvelike pomoći koordinaciji glavnih komunikacijskih odnosa unutar države, kreaciji opsežnih sporazuma oko toliko potrebnih reformi kako bi se unaprijedilo povjerenje građana.
U tom svijetlu, Kina bi trebala reformu raspodjele prihoda smatrati ključnim prioritetom unutar 12. Petogodišnjeg pala (2011-15) te pokušati sastaviti njezin sveobuhvatni paket mjera do kraja ove godine.
Kina je eksplicitno navela kako će najranije do 2000. godine tijekom 16. Saziva Narodnog kongresa Komunističke partije Kine " regulirati prihode grupa s visokim primanjima, podići one s niskim primanjima te proširiti populaciju srednjih primanja", međutim dosad nije sastavljen niti jedan sveobuhvatni paket reformi koji bi olakšao implemetaciju najavljenog plana.
Suočena s potrebom za novim reformama i razvojnim uvjetima, Kina ne bi smjela otezati s reformom raspodjele prihoda. Državno vijeće i njegova tijela trebali bi pokloniti više pažnje ovoj reformi te sastaviti sveobuhvatni paket mjera kojima bi se definirala odgovornost, gdje bi istovremeno trebali donijeti definitivni vremenski okvir njegove izrade.
Budući će se reformom raspodjele prihoda dotaknuti veći broj državnih tijela, potrebno je sastaviti državno tijelo koja će predstavljati više državnih odjela, a koje će se nalaziti pod izravnom upravom Državnog vijeća radi učinkovitije izrade mjera i koordinacije među različitim pojedinim odjelima.
Pored toga, potrebno je ujedno sastaviti pojedine kratkoročne i srednje i dugoročne ciljeve kako bi se osigurala provedba reforme u različitim razdobljima.
Država bi trebala opsežno prikupljati mišljenja vlastitog društva te do kraja tekuće godine sastaviti nacrt reforme. A kako bi postigla ovaj cilj potrebno je dodatno unaprijediti mehanizam kreiranja odluka.
U usporedbi sa provedbom reformi u drugim područjima, reforma domaće raspodjele prihoda je mnogo složenija te zahtjeva proces kreiranja odluke i dizajn racionalnog sustava. Nužna je asistencija stručnog savjetodavnog tijela za revizije i za poboljšanje. Istovremeno je potrebno obaviti detaljna istraživanja kako bi se prikupili prijedlozi s ciljem izrade učinkovitog nacrta reforme.
Ujedno bi trebalo poduzeti pojedine dodatne mjere kako bi se olakšala implementacija novog paketa reformirane raspodjele prihoda.
Kina bi ponajprije trebala sastaviti socijalno orijentirani državno kapitalni regulacijski program. Primjerice, trebala bi detaljnije razraditi "Novih 36 članaka", dokument kojeg je izdalo Državno vijeće 2010. kojim se potiče i vodi ulaganjima nevladinog kapitala, kako bi se razbila dominacija državnog kapitala u mnogim specifičnim područjima, potaknula tržišna konkurentnost i poboljšala primarna državna distribucija. U isto vrijeme, potrebno je dalje standardizirati bonuse i porezni sustav državnih tvrtki kako bi se bolje usmjerio kapital u pojedina bazična uslužna područja.
Osim toga, što prije bi trebalo sastaviti program kojim se potiče promoviranje uravnotežene distribucije osnovnih državnih usluga, čiji veći broj bi trebalo usmjeriti u ruralna i nerazvijena područja te manje sretnim skupinama kako bi se ubrzala podjednaka raspodjela.
Također je potrebno što prije sastaviti paket reformi financijskog i poreznog sustava, kako bi se uskladila paterna raspodjele državnih prihoda između vlade, tvrtki i stanovnika.
Autor članka je ravnatelj Kineskog instituta za reforme i razvoj na Hainanu.
(izvor: China Daily)
