PEKING, 20. ožujka (Xinhua) -- Najviše kinesko zakonodavno tijelo u utorak je usvojilo Zakon o nadzoru legalizirajući tako sofisticiraniju i učinkovitu mrežu borbe protiv korupcije.
Zakon je usvojen na prvoj sjednici 13. saziva Svekineskog narodnog kongresa i to glasovanjem nakon triju čitanja.
Također je, na istoj sjednici, Yang Xiaodu izabran za ravnatelja nacionalnog nadzornog povjerenstva koje nadgleda lokalna povjerenstva na pokrajinskim, gradskim i okružnim razinama.
''S novim zakonom Kina će okupiti nadzorne ovlasti koje su prije bile podijeljene i formirati centralizirani, jedinstveni i učinkoviti državni nadzorni sustav,'' rekao je profesor Ma Huaide, potpredsjednik Kineskog sveučilišta za političke znanosti i pravo.
Kada je 13. ožujka objašnjavao nacrt zakona kineskim zakonodavcima, Li Jianguo, potpredsjednik Stalnog odbora 12. saziva Svekineske narodne konferencije, je rekao kako se očekuje da će zakon o nadzoru, inače temelj kineske reforme nadzornih institucija, ''služiti kao temeljni i zakon vodič protiv korupcije te u svrhu državnog nadzora, s ciljem jačanja vodstva Komunističke partije Kine u sklopu antikorupcijskih kampanja''.
Zakon je istaknuti u sklopu reforme nadzornog sustava. Pilot-reforma je započela u Pekingu, te pokrajinama Shanxi i Zhejiang u prosincu 2016., a potom je proširena na nacionalnoj razini u studenom 2017.
Postojeći nadzorni, prevencijski i kontrolni odjeli unutar vlada i prokuratura spojeni su u nova nadzorna povjerenstva, koji dijele urede i osoblje s disciplinskim inspektorima Partije.
Krajem veljače osnovana su i nadzorna povjerenstva na lokalnim razinama čiji su šefovi izabrani diljem zemlje.
''Novi nadzorni sustav služi kao važan institucionalni alat za ostvarivanje upravljanja temeljenog na zakonu odnosno modernizacije državnog upravljanja,'' kazao je Ma.
MREŽA KOJA POKRIVA SVE
Novi zakon omogućava povjerenstvima za nadzor da u javnom uredu nadgledaju osoblje Partijskih organa, zakonodavnih tijela, vlada, sudova, prokuratura, političkih savjetodavnih tijela, kao i njihovo vlastito osoblje, rukovoditelje državnih poduzeća, osoblje koje upravlja javnim institucijama i masovnim organizacijama.
Nakon pilot-reforme broj državnih dužnosnika pod učinkovitim nadzorom značajno se povećavao, a na mnogim mjestima udvostručio, pa čak i utrostručio.
U Pekingu, jednom od tri mjesta koja su započela reformu, ukupni broj dužnosnika koji su pod nadzorom porastao je sa 210 000 prije reforme na 997 000 koliko ih je zabilježeno u prosincu prošle godine.
U Guangzhou, gradu na jugu Kine, ugovorni radnik lokalne uprave za urbano upravljanje Yang Guilan bio je pritvoren te je otkriveno kako je primio mito u vrijednosti oko 574 000 yuana (oko 90 880 američkih dolara).
Zbog ograničenih proračuna lokalne samouprave i javne službe ponekad zapošljavaju radnike kao što je Yang, koji služe u javnom uredu, ali ne kao formalni državni službenici. S obzirom da nije bio član Partije, Yang je bio bez nadzora od strane disciplinske agencije ili agencije za nadzor uprave.
''Sada osobe poput njega neće moći pobjeći kazni,'' rekao je Zheng Baisheng, zamjenik ravnatelja Povjerenstva za nadzor distrikta Baiyun u Guangzhou.
UČINKOVITIJE I UJEDINJENIJE RADNE SKUPINE
Novi zakon integrira nadzornu moć koja je bila podijeljena između tri agencije - partijske disciplinarne agencije, nadzornih agencija raznih uprava i prokuratura.
Zbog integracije različitih agencija, viši broj dužnosnika je prolazio svakodnevni nadzor i istrage. U Guangzhou je taj broj porastao za 10 posto.
Očekuje se kako će se dužnosnici s različitim pozadinama međusobno nadopunjavati i poboljšati učinkovitost.
Radeći za odred za korupcijske istrage u sklopu gradske prokurature u jugozapadnoj kineskoj pokrajini Sichuan više od 20 godina, Long Yong je rekao da sada gleda na svoj posao iz više političke perspektive.
''Ne samo da brinem o privođenju osumnjičenog pred sud, već i o tome kako ukloniti izvor i spriječiti da se to ponovi,'' rekao je.
U međuvremenu, disciplinski inspektori poput Xua Caijina iz jugoistočne kineske pokrajine Fujian pokušavaju biti kompetentniji u pravnim poslovima.
''Prije reforme trebali smo samo utvrditi činjenice, a onda sve predati tužitelju za sudsku istragu. Sada moramo razmišljati o tome može li se slučaj odvesti pred sud,'' rekao je.
RIGOROZNO REGULIRANO
Prema novom zakonu, nadzorna povjerenstva imaju svoje ovlasti zakonski regulirane i nadzirane.
Uspostavljeni su jasni protokoli za nadzor i postupak istrage, a sadržane su i odredbe radi bolje zaštite osobnih i imovinskih prava onih koji su pod istragom.
Novi sustav pritvora zamijenit će praksu ''shuanggui'', odnosno unutarpartijsku disciplinsku praksu koju obavljaju stegovni dužnosnici Partije, u sklopu koje je partijski član pod istragom morao surađivati sudjelujući na ispitivanju u određenom vremenu i mjestu.
''Nadzorno povjerenstvo neće biti superagencija moći, već će uglavnom služi za upozoravanje,'' rekao je Yang Xiaodu prilikom grupnog intervjua 5. ožujka na marginama prvog zasjedanja 13. saziva Svekineskog narodnog kongresa.
