Transformacija vladinih funkcija jedna je od najvažnijih zadaća reforme javne uprave u Kini. Gospodarske reforme su u suštini vezane uz postizanje ravnoteže između vlade i tržišta kako bi se omogućilo da potonje igra odlučujuću ulogu u raspodjeli resursa te da sama vlada bude još učinkovitija.
Prvi zadatak koji si je zadala ova vlada od preuzimanja kabineta bilo je unaprjeđivanje reformi javne uprave pri čemu su transformacije vladinih funkcija uz usmjeravanje i oblikovanje rada javne uprave, prijenos ovlasti te jačanja odredbi bili prvi potezi.
Tijekom više godina, intervencije vezane uz prezasićenost pojedinih sektora te obuzdavanje kontrole od strane vlade vezano uz makroekonomske aktivnosti kao i previše usredotočenosti na preglede i odobrenja sve do zanemarivanja regulacija umanjili su gospodarsku vitalnost, prouzročili visoke upravne dugove te korupciji omogućili da uzme maha.
Kako bi javna uprava postala učinkovitija, izvršio prijenos ovlasti te ojačale regulative ključno je pozabaviti se time i riješiti ove probleme. Oni se tiču srži gospodarskih te reformi javne uprave što mnogo znači u jačanju socijalističkog tržišta i gospodarstva te društvenog razvoja. Ispravno je reći kako ova reforma ide u srž svih reformi u širokom spektru.
Tijekom protekle dvije godine, ali i više, napravljeni su zamjetni rezultati u nastojanju da se izvrše promjene u tri gore navedene stavke. Agencije vezane uz Državno vijeće poništile su ili prenijele ovlasti za 537 stavki, zadovoljivši dvogodišnji plan koji je obvezivao smanjenje broja stavki koje su zahtijevale upravna odobrenja i to za trećinu, a sve to u terminu ove vlade.
Smanjen je i broj investicijskih projekata koji trebaju odobrenje središnje vlade i to za 76%. Svi inozemni projekti toga tipa, uz nekoliko iznimki, mogu biti provedeni bez upravnih odobrenja.
Tvrtke koje se žele registrirati mogu dobiti svoje licence za poslovanje prije negoli dobiju sama odobrenja. 85% onih koje su nekoć prvo trebale odobrenje sada samo trebaju imati ono postregistracijsko u odnosu na registrirani kapital. No potrebno je naglasiti i kako je shema s uplaćenim kapitalom zamijenjena onim koji je ugovoren dok su godišnje poslovne provjere poništene u svrhu transparentnog predočavanja podataka jednom godišnje.
Broj onih koji su se kvalificirali, odnosno odobrenja za provedbu dramatično je pao. Na razini središnje vlade 420 administrativnih pristojbi te fondova kojima je ista upravljala su smanjene ili poništene čime su se određene tvrtke i pojedinci riješili financijskog tereta od ukupno 100 milijardi yuana svake godine.
Sa prebacivanjem ovlasti vlada je poduzela mjere da se ojačaju regulacije prilikom provođenja te nakon dovršetka projekta. Lokalne vlade na svim razinama vrijedno provode odluke i planove središnje vlade te ulažu nastojanja da se ovlasti preuzmu ili prenesu.
Neke od pokrajina brže su u ovom procesu, poništavajući ili vršeći prijenos moći vezano uz odobrenja. Neke su došle do polovice, ili u najboljem slučaju - 70%. Za neke pokrajine, neupravna odobrenja su stvar prošlosti.
Ove reformske mjere su višenamjenske. One su učinkovito oslobodile proizvodnju, vratile vitalnost tržištu te ponovno probudile socijalnu kreativnost, pomogle u nastojanjima i stabilizaciji rasta, prilagodile gospodarsku strukturu te poboljšale kvalitetu života stanovništva pomažući vladi u učinkovitijem i transparentnijem upravljanju.
Novi tržišni igrači brzo su razvili s 12,93 milijuna novih tvrtki koje su otvorene prošle godine s općim porastom start-upova od 45,9%. Unatoč gospodarskom usporavanju otvoreno je 13,22 milijuna novih radnih mjesta u gradovima i raznim općinama. U prva četiri mjeseca ove godine broj novih poduzeća porastao je za 10 tisuća po danu što znači da je prosječno otvoreno 4,45 milijuna radnih mjesta u urbanim sredinama.
Tijekom protekle dvije godine, suočavajući se s kompliciranim domaćim i vanjskim razvojem te pritiskom na pad gospodarstva nismo se usmjeravali na kratkoročne poticaje. Radije smo našli inovativan način da reguliramo makroekonomiju te produbimo reforme na svim razinama.
Kao rezultat svega vidimo kako je gospodarstvo nastavilo u razumnom okviru i ritmu, podaci o novim radnim mjestima nanovo su obećavajući, a kinesko gospodarstvo i dalje se nalazi među onima koja u svijetu najbrže napreduju. Ovo se sve u velikoj mjeri može pripisati navedenim reformama uključujući one vezane za reformu javne uprave i prijenos ovlasti.
Uredila: Franka
